Les intentions du PLUiH de la presqu'île de Crozon

Lotissement du Zorn de 1969/1970.

Rue Enez-Hir (Île Longue), rue du Mur, rue de Kernaleguen, rue de Kermeur : des dénominations de lieux et villages qui rappellent l'expulsion des habitants des hameaux de l'Île Longue en 1968 quand le site est devenu une base sous-marine militaire. Les habitants se sont vus proposés une construction dans un quartier vierge nommé alors Zorn du Haut. Le Zorn "du bas" est une zone littorale classée comme patrimoine géologique : coupe du Zorn.

Le PLUiH 2020 intègre les réglementations ci-dessus.

Dans les années 1960-1970, les municipalités décident d'affecter certaines terres agricoles à la construction de maisons individuelles principales ou secondaires pour offrir un plus grand accueil à une population en décrue jusqu'à la réalisation des travaux pour la base sous-marine de l'Île Longue. Déjà, les considérations de l'urbanisme et celles de la sauvegarde des sites (on ne parle pas alors d'environnement, pas plus que de protection de la nature) se confrontent durement. Le conseil municipal de Crozon perd deux de ses conseillers municipaux en 1970, lors des discussions finales pour l'attribution des parcelles constructibles et la mise à l'écart de celles qui ne le seront pas dans le tout nouveau lotissement du Zorn proche de l'Île Longue. Des décisions étirées dans le temps qui prennent du retard. Cette période "lotissement éloigné des bourgs" est achevée depuis lors.

Communauté de communes oblige, le PLU devient PLUiH – Plan Local d'Urbanisme intercommunal et Habitat.

Dès 2012, Crozon dessine un nouveau PLU approuvé par le conseil municipal le 9 juillet 2015, celui-ci est partiellement retoqué le 27 avril 2018 car l’empiétement sur les terres ayant une valeur environnementale semblait trop important bien que dans la continuité urbanisée de ce qui existait déjà. Viendront ensuite les nouveaux arbitrages du tribunal administratif du 29 août 2019, tolérant certains terrains constructibles et déclassant certains autres devenus de simple terres agricoles ou ayant un caractère environnemental, voire patrimonial, ceci au grand désespoir de propriétaires qui voyaient ainsi la valeur monétaire de leur patrimoine foncier jusqu'alors constructible, fondre comme neige au soleil.

L'éparpillement urbain n'est plus à la mode, la concentration est de rigueur, les terres constructibles devenant rares, elles deviennent toujours plus onéreuses et à la seule portée de candidats aisés venus de régions parfois lointaines et souvent d'un âge propice à une retraite bien méritée. La presqu'île de Crozon est engoncée entre la nécessité de faire croître sa population et la nécessité de préserver son environnement.

Pour mémoire, les juges administratifs ayant eu à départager les vues de la Société pour la Protection des Paysages et de l’Esthétique de la France (SPPEF) et celles du conseil communautaire, purent constater que le PLU s’appuie sur un Scot – Schéma de cohérence territoriale – du Pays de Brest incompatible avec la Loi Littoral.

Le Plan Local d’Urbanisme intercommunal tenant lieu de Programme Local de l’Habitat (PLUiH) est applicable sur l’ensemble de la Communauté de Communes depuis l'approbation du conseil communautaire du 17 février 2020.

Les documents de projection publiés par la communauté de communes en 2012 tablaient sur une augmentation continue de la population de 0,7% par an... La population n'a de cesse de baisser faute de logements et d'emplois... La publication du PLUiH de 2020 s'accompagna d'une projection de la création de 3400 logements sur 20 ans...

La Communauté de communes lança une procédure de modification du PLUiH par un arrêté du 26 septembre 2022 soit deux ans après sa refonte. Des concertations publiques furent entamées pour 104 demandes enregistrées.

Crozon : ouverture à l’urbanisation de 8 zones 2AUh sur 17 de la commune avec projection de 200 logements. Une zone 2AUh est une zone naturelle non équipée destinée à l'urbanisation future, dans laquelle les constructeurs sont tenus de participer financièrement à la réalisation des équipements. Les terrains ne pourront être livrés à la construction qu’à la suite d’une procédure d’ouverture à l’urbanisation qui viendra notamment préciser l’organisation de la zone, les conditions et la vocation de cette urbanisation. Une gestion offerte aux visions de la majorité municipale en place. Deux lignes s'opposent : les urbanistes en hauteur sur concentration de l'habitat et les urbanistes à plat avec extension des terrains constructibles le tout dans un parc naturel !